2022年城乡居民基本养老保险 2022城镇居民社会养老保险制度基本要点

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　　城镇居民社会养老保险和新农保在制度设计上有很多共同点。都是在政府主导下建立的，个人缴费与政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合的社会养老保险制度。基本原则是“基本、广覆盖、灵活、可持续”。这一原则与中央政府制定的社会保障体系建设的总方针是一致的。同时根据城市居民的特点，强调“弹性”。其基本特征可进一步概括如下：

　　一是广覆盖、保基本、建机制。

　　社会养老保险应当与国情和经济社会发展阶段相适应，与国家和城乡居民的承受能力相适应。所谓“保基本”，就是当前的重点是先建立覆盖全民的制度，筹资标准和待遇标准要与经济发展和各方面的承受能力相适应。从低水平起步，先解决“从无到有”的问题，然后随着经济社会发展逐步完善制度、提高保障水平，再依次解决“从低到高”的问题。从基本养老金的概念可以看出，政府提供一个基本保障，国家财政全额支付最低基本养老金的标准不能太高。要在现有国情下实现广覆盖，只能是保证财政投入可持续性的基本保障。客观地说，每月55元的基础养老金标准，相对于我国目前的整体经济发展水平，还是比较低的。但在当前区域发展不平衡、中西部财力有限的情况下，“基础”养老金标准可以将更多的城镇居民纳入养老体系，也是实现养老保障“广覆盖”和“可持续”的必然选择。

　　第二，自愿参与，重激励，灵活多变。

　　城镇居民社会养老保险实行政府主导和居民自愿相结合的原则，引导城镇居民普遍参保。制度上规定群众自愿参保，不得强制命令。相反，它侧重于利用财政补贴来吸引更多的居民参加保险，并通过激励和引导来扩大覆盖面。缴费标准有多个档次，参保人可以自主选择，制度鼓励多缴多得，权利义务对应。考虑到城镇居民个体经济条件的差异，在缴费标准中充分体现灵活性原则。目前缴费标准设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。根据国民经济发展和城镇居民人均可支配收入增长情况，缴费档次应适时调整。

　　第三，政府推动，居民推进，责任共担。

　　城镇居民社会养老保险是政府主导和居民自愿相结合的方式。个人(家庭)与政府合理分担责任，权利义务对应。个人获得养老保障的基本前提是承担缴费义务。政府的职责主要是建立一个制度，确保基本保障，帮助穷人，即确保基本养老金提供给所有的被保险人

　　政府的投资责任体现在“进口”和“出口”两个方面。“补入口”就是在城镇居民参保缴费过程中给予财政补贴。当地人民政府应当对参保人员给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。对于选择高一档标准缴费的，可以给予适当鼓励。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，当地政府为其缴纳部分或全部最低标准养老保险费。“补充出口”意味着在支付养老金福利方面给予财政补贴。政府向符合待遇领取条件的参保人员全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中，中央财政按照中央确定的基础养老金标准对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%补助。