养老金双轨制是有意而为吗 2022了解养老金双轨制

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　　养老金双轨制

　　困难

　　中国养老金制度的“双轨制”已经持续多年。公务员养老金按照退休前岗位工资和等级工资之和的一定比例计算，不缴纳社保;而企业职工和社会个体劳动者主要依靠社会统筹和个人账户相结合。一般退休人员只能拿到原工资的45%左右，且有下降趋势。“空账”问题和养老基金保值增值问题凸显。“双轨制”是计划经济向市场经济过渡的历史产物。随着改革的深入，制度设计的先天缺陷严重影响了政府公信力和社会公平正义。

　　反措施

　　经济学家：企业、机关事业单位应共同研究制定相关规则，进行周密的、一步到位的三方改革设计，建立适应我国和国际经济社会发展需要、与企业养老保险制度相统一、体现公务员职业特点的机关事业单位养老保障制度，以保障公务员退休待遇。同时，整体研究事业单位养老保障制度改革，建立统一的受托人制度，实施优秀的养老信息服务系统，方便转移接续。

　　中山大学行政管理学院博士：合并本身不是目的。关键是改革目前模糊的制度设计，建立规范的公职人员养老保险制度，降低机关事业单位养老待遇，使公职人员养老待遇合理化。可以采取“老人老办法，新人新办法，中国人自主选择”的原则，减少改革阻力。

　　进步

　　今年6月，国务院通过《社会保障“十二五”规划纲要》，规定“十二五”期间，要“在试点的基础上，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革”。

　　12月17日，人社部社会保障研究所所长表示，“双轨制导致的薪酬差距过大问题，已经到了必须高度重视，采取必要措施加以解决的时候了。不能再拖了。”

　　12月19日，人社部副部长向媒体强调，随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。

　　预期

　　彻底取消养老金双轨制，尽快实施该制度，以保证所有群体养老的公平性。同时，各地要根据实际情况，构建完善的养老保障体系和制度。